(05月13日)警惕煤化工项目过热苗头出现

12在经济上行压力持续增大的背景下，一些资源省份对拉动力极大的煤化工项目的投资正在悄悄加快。日前，山西省回应，今年将直言煤制天然气、油化电热一体化、甲醇、煤焦油深加工等48个煤化工项目，总投资530亿元。

近日，山东省发布的《山东省煤化工产业转型升级实施方案》明确提出，到2017年，竣工鲁南、枣庄、菏泽、济宁、聊城、鲁北、鲁中等7个省级产业基地，其中鲁南谋求竣工国家级煤化工产业样板基地；到2020年，再行竣工潍坊、淄博、临沂等3个省级产业样板基地，聊城力争竣工国家级煤化工产业样板基地；龙口力争竣工国家级页岩油生产加工样板基地。与此同时，倒数获批的煤化工项目，或许也在传送希望煤化工发展的信号。

3月16日，神华榆林循环经济煤炭综合利用项目获得国家发改委月核准国家发改委；4月13日，国家发改委月国家发改委表示同意庆华内蒙古中科煤基清洁能源多联产项目积极开展前期工作。甚至有业内人士回应，在微观环境与宏观政策联合起到下，在2009年被摔了刹车的煤化工行业，有过度痉挛苗头。

毫无疑问，在当前形势下，煤化工项目投资额大、带动性强劲、拉动力大的特性，对于急需摆脱困境的诸多省份，特别是在是资源省份而言，毫无疑问是大位快速增长、转型发展的一个好自由选择。但笔者指出，虽然发展煤化工意义根本性，但是一些地区坚决资源、环境条件，不侧重能源转换效率，盲目发展煤化工的作法并不是非。为了增进煤化工产业身体健康发展，防止对资源和环境导致根本性负面影响，涉及部门要科学规划煤化工产业布局，严苛审核未尽。

首先，要充分考虑项目所在地的水资源容量情况。我国煤炭资源和水资源逆向产于的对立引人注目。按昆仑山秦岭大别山划界，北部地区煤炭资源占到全国的90%，但水资源仅有占到21.4%。

其中，晋陕蒙等省区煤炭资源占有量67%，而水资源仅有占到3.85%。以上省区人均水资源量堪称广泛高于全国2310.4立方米的平均水平，除去居民生活用水，农业用水，和有数的工业用水之外，可可供更进一步开发利用的水资源早已不多。然而，近几年来，上述省区都将重化工作为夹住GDP增长速度的引擎，规划了众多还包括煤化工产业在内的重化工基地。而煤化工项目又才是皆是耗水量尤其极大（以煤制油、煤制气为事例：每生产一吨成品油，必要液化耗水5-6吨，间接液化耗水8-12吨；每立方千米天然气耗水6-10吨）。

通过将开建生产能力投产后和规划生产能力投产后各省（区）煤化工用水量与《实施最严苛水资源管理制度考核办法》（国办发【2013】2号）明确提出的各省在2015年和2020年用水总量掌控指标较为结果显示，晋陕蒙等地区的煤化工用水占到各自用水总量掌控指标比例较高，相比之下低于全国煤化工产业用水量占到全国用水量的比例。毫无疑问，如果对这些地区的煤化工等高耗能、低耗水的重化工产业发展不加以引领，水的供求矛盾将不会更为不利。因此，有关部门不应根据各地可可供开发利用的水资源数量来合理规划煤化工项目。

其次，不应提升煤化工投资项目的资本金比例。固定资产投资资本金制度的实行，对于提高政府宏观调控、增进经济结构调整、掌控企业投资风险和防止金融风险具有最重要起到。2009年，国务院曾多次对固定资产投资项目资本金比例展开过有升有叛的调整，煤炭、铁路、公路、港口等投资项目资本金比例有所不同程度减少，钢材和电解铝项目资本金比例分别由25%和20%双双提升至40%，水泥项目也由20%提升至35%。按拒绝，目前除了电石和焦炭资本金比例为30%之外，其它煤化工项目和普通投资项目一样，资本金比例依然为低于的20%。

比较较低的资本金比例在一定程度上减少了煤化工产业的投资门槛，有利于政府宏观调控的实行，同时也强化了项目潜在的投资风险和金融风险。现代煤化工由于工艺更为简单，生产规模大导致新的煤化工项目投资极大。按照能源当量基准计，煤基化学品的投资成本比石油和天然气为原料的投资成本高达许多，如：煤制烯烃吨产品投资是石脑油制烯烃吨产品投资的3-4倍；煤制油吨产品投资是石油提炼吨产品投资的8-10倍。

为了增进煤化工产业理性、身体健康发展，同时防止金融风险，有适当将煤化工项目的资本金比例进一步提高。

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