山西：让“标准”填补安全空白

近年来，山西省亲率全国之先，在危化品行业倒数实施了几项填补空白的安全性质量标准，一时间安全性标准沦为业内外注目的热点问题。早已，记者对山西省安全性生产监督管理局党组副书记、主管危化品安全性的副局长刘晋英展开了采访。记者：近期以来，有一个话题在业内讲得较为多，就是山西危化品行业安全性质量标准制定将转入高发期。

您是如何看来目前危险性化学品行业安全性质量标准的发展现状的？刘晋英：山西是能源重化工基地，加之又是国家布局较早于的化工基地，危化品从业单位众多。据不几乎统计资料，全省各类危化品从业单位3.2万个，其中生产单位900多个，储存单位500余个，经营单位（还包括加油站）4800余个，运输单位147个（车辆3029辆），荒废危化品处理单位2个，用于单位2.6万个。国家《危险性化学品安全性管理条例》（以下全称《条例》）颁布实施以来，有关部门相继实施了一些设施的关于危化品安全性管理的办法、措施，使危化品安全监管的法规体系渐渐构成和完备。

但是，由于各种规定涉及面长，工作环节多，所另设监管部门多，因此有适当在一个区域内以地方规章的形式，更进一步具体危化品生产、经营、储存、运输、用于、荒废处理各环节的从业规范，以强化危化品的安全性管理。记者：据理解，山西省危化品行业施行的四个行业标准空缺了我国危化品行业安全性标准空白，是这样吗？刘晋英：两年内我们有两个文件实施和四个行业标准施行。

一个是2006年2月1日起实行的《山西省危险性化学品安全性管理办法》，这是我省在危化品安全监管法制建设上的一个重大突破；另一个文件是《山西省人民政府办公厅对部分周边安全性防水距离严重不足的危险性化学品生产企业展开迁往和整治的通报》；四个行业标准是《氯碱行业安全性质量标准》《合成氨行业安全性质量标准》和《烟花爆竹生产企业安全性标准》、《焦化行业安全性标准》及《视学办法》。我指出目前我们施行的标准与行业发展是相适应的，是需要符合行业的身体健康发展市场需求的。因为都是全国第一个，所以说道是空缺了危化品行业安全性标准的空白。

记者：在主要行业的自由选择和制定标准的依据时，主要有哪些考虑到？　　刘晋英：危化品行业标准是在大量的调查研究、理论分析和试验检验的基础上实施的，但在制定和修改工作中，由于要考虑到某些技术指标和参数的先进性、合理性和可操作性，以及实施后对行业身体健康发展的影响，必须对某一问题重复论证或试验检验。如，氯碱工业的主要氯碱产品产量及经济指标仍然作为国民经济统计资料和考核的最重要指标。

近年来由于企业安全性生产管理下降，氯气外泄事件和事故时有发生，给国家和人民生命财产导致极大的损失。但是，目前还没一个较为全面的氯碱生产安全性质量管理标准。我们在有效地统合和有效地吸取各生产单位比较零散的安全性管理规章制度的基础上，依据48个国家的安全性生产法律、法规和标准，构成了一个合适山西氯碱生产企业管理方式的统一的安全性质量管理框架性文件包在，公布了《氯碱生产安全性质量管理标准》体系文件，整个管理体系涵括了山西氯碱生产企业各个生产岗位、生产环节的工作质量标准、安全性作业标准、安全性设施标准等。

记者：标准实施后的效果如何？刘晋英：目前全省7户氯碱生产企业全部合格，其中有3户超过二级标准，有3户超过三级标准；对17户合成氨生产企业展开了考核，其中有6户考核在90分以上，不具备了向国家申报一级标准化企业的条件，其余都超过了二级标准。按照安全性标准化拒绝，我省有部分氯碱、合成氨生产企业周边的安全性防水距离，与国家标准距离较小。经过充份的调研论证，省政府印发了《山西省人民政府办公厅对部分周边安全性防水距离严重不足的危险性化学品生产企业展开迁往和整治的通报》，在费用、税收、贷款、土地、水电、补偿、移往等方面设施实施了一系列迁往工作的优惠政策，明确要求牵涉企业在2008年底前已完成迁往工作。截至目前全省现有危化品生产企业993户，按照安全性标准化拒绝，授予危化品安全性生产许可证的企业923户，占到法院企业总数的99%；未予许可的有9户企业，占到法院企业的1%。

已重开企业48个，投产企业43个。初步统计，许可过程中，企业安全性排查投放资金2.1亿元，2.8万项安全隐患获得排查。

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